習近平總書記指出，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，并強調要“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。這就決定了意識形態能力是黨員干部的一項核心能力，是政治能力的重要組成部分。為此，要加強制度體系建設，用制度來支撐和保障黨員干部意識形態能力的提升，切實把“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”落到實處，并轉化為治理效能。

    制度體系建設是能力建設的重要保障。首先，從國家治理體系和國家治理能力的關系來看，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現，制度和制度執行力同樣重要，但制度是前提。黨員干部的意識形態能力，也是國家治理能力的重要體現。提升黨員干部的意識形態能力，根本上還是要靠制度。其次，從制度的約束功能來看，制度是行動的準則和依據，具有強制性，構建意識形態工作的制度體系，有助于黨員干部增強意識形態工作的自覺性、堅定性。最后，從制度的激勵功能來看，意識形態工作在客觀上具有“務虛性”的特點，工作難度大、收效慢、難評估，構建意識形態工作的制度體系，有助于黨員干部激發意識形態工作的責任感、創造力。黨員干部意識形態能力的高低，事關政治水平的高低，事關前進方向的正誤，事關戰略定力的大小。加強制度體系建設，提升黨員干部的意識形態能力，需要從如下幾方面著力。

    堅持和完善把握意識形態正確方向的制度。政治上的堅定源于理論上的清醒。要始終堅持馬克思主義的指導地位，完善理論學習制度，健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，促使廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握意識形態的正確方向；要完善意識形態工作的定期分析研判制度，把定期分析研判從黨委（黨組）向日常組織生活延伸，通過在組織生活中定期研判意識形態工作形勢、存在的重大輿情以及苗頭性、傾向性問題，幫助廣大黨員干部分清主流支流，提升把握意識形態正確方向的能力。

    堅持和完善鞏固壯大主流思想輿論的制度。理直氣壯堅持黨管宣傳、黨管意識形態，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。要完善意識形態工作的統一領導制度，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責”的工作格局，督促各行業各部門黨員干部，圍繞本行業本部門的行政管理、行業管理、社會管理，開展輿論宣傳和輿論監督，在本職工作中提升鞏固壯大主流思想輿論的能力；要構建黨員干部敢于亮劍、敢于斗爭的激勵制度，對敢于亮劍、敢于斗爭的黨員干部，以各種方式和途徑加以宣傳、表彰，并予以大膽使用，激勵黨員干部在斗爭中提升鞏固壯大主流思想輿論的能力。

    堅持和完善開展網絡輿論宣傳和斗爭的制度。要健全黨員干部學習培訓制度，促使黨員干部提升網絡素養，把握網絡傳播規律，掌握網絡輿論宣傳和輿論斗爭藝術，提高在網絡思想輿論領域鞏固和拓展“紅色地帶”、進入和改變“黑色地帶”、爭取和轉化“灰色地帶”的能力；要認真貫徹落實《關于規范黨員干部網絡行為的意見》（以下簡稱《意見》），切實加強對黨員干部網絡行為的教育、引導和管理，對在網絡活動中以身作則、表現突出的，要充分肯定、熱情鼓勵；對堅持正確立場、傳播正能量而遭到圍攻的，要旗幟鮮明地給予保護和支持；對違反《意見》規定的，要依據黨紀和國家法律法規進行嚴肅查處，促使黨員干部在規范網絡行為中提升意識形態能力。

    堅持和完善強化意識形態陣地管理的制度。要發揮政治巡視的利劍作用，嚴格落實意識形態工作責任制，促使黨員干部把意識形態責任抓在手上、放在心上、扛在肩上，自覺在建好管好用好陣地上擔當作為，做到守土有責、守土負責、守土盡責，提高陣地管理能力；要完善意識形態工作考核制度，把陣地管理作為重點考核內容，強化責任追究，以考核促進黨員干部陣地管理能力的提升。

    堅持和完善處置意識形態領域重大問題的制度。要健全意識形態工作聯系溝通制度，密切關注意識形態領域輿情，增強黨員干部與各類媒體及網絡“大V”“意見領袖”等打交道的能力，在聯系溝通中提升對各種社會思潮的政治敏感性和政治鑒別力。要建立意識形態安全風險預警機制，梳理排查風險點，堅決防止一般性問題演變為政治性問題、非意識形態問題演變為意識形態問題。要完善應急處置制度，不斷提高黨員干部對意識形態問題的發現力、研判力、處置力，促進黨員干部在處理重大輿情和突發事件中提升輿論引導能力。