11月13日，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2014〕25號(hào)）正式印發(fā)。《意見(jiàn)》共七部分26條，對(duì)河南新一輪國(guó)企改革作了全面安排和部署，明確了改革的基本原則、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著河南新一輪國(guó)企改革正式啟動(dòng)。

    河南新一輪國(guó)企改革分為兩個(gè)階段：第一階段是到2015年底前,主要是開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、組建改組國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司等三個(gè)方面的試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，研究制定與《意見(jiàn)》配套的實(shí)施細(xì)則和工作方案，基本形成深化國(guó)企改革的制度體系;第二階段是2016―2020年,全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。到2020年，使國(guó)有企業(yè)更具活力、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局更加合理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管更有效率，全省混合所有制企業(yè)比重達(dá)到80%以上,省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到60%以上,全省80%以上的國(guó)有資本集中到重要行業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，打造河南國(guó)有企業(yè)升級(jí)版。以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有效加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管模式更加成熟定型。

    河南的國(guó)有資本將堅(jiān)持有所為、有所不為，加快向公共服務(wù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和已形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，加快向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端集聚，加快不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和低效資產(chǎn)改制退出。

    河南將打破所有制界限，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與國(guó)企改革和重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)的功能定位，合理設(shè)置國(guó)有股權(quán)比例，除公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的骨干企業(yè)保持國(guó)有控股外，鼓勵(lì)其他企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，股權(quán)設(shè)置不設(shè)限制，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。允許混合所有制企業(yè)員工持股，在創(chuàng)新類(lèi)和研發(fā)類(lèi)等人力資本要素占比較高的混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，探索關(guān)鍵崗位的經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干持股。

    河南將加快推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，在競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)積極推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)。經(jīng)理層逐步實(shí)現(xiàn)由董事會(huì)選聘。加強(qiáng)董事、監(jiān)事隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，逐步實(shí)行聘任制。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、契約化管理，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，到2020年，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)經(jīng)理層人員基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘，公共服務(wù)類(lèi)和功能類(lèi)企業(yè)市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層人員比例顯著提高。

    河南將推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，除經(jīng)政府專(zhuān)門(mén)授權(quán)的特殊行業(yè)外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位要與直接管理的企業(yè)脫鉤。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)政府授權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)依法履行出資人職責(zé)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以管資產(chǎn)為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，將國(guó)有企業(yè)分為公共服務(wù)類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)三類(lèi)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。將國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司作為以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的重要載體，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)政府授權(quán)，對(duì)國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)，國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司對(duì)投資企業(yè)行使股東權(quán)利。

    2015年，全省國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管將以貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)企改革的意見(jiàn)為契機(jī)，全面推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)企平穩(wěn)增長(zhǎng)、加快向中高端水平邁進(jìn)。